О результатах проверки в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-8»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения 
АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 14, 15, 475, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии применяется проектная документация корректировка «Технического перевооружения опасного производственного объекта филиала «Шахта» «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в части противопожарной защиты. Дополнение № 3» (3311-ПЗ1) не скорректированная в части используемых водоотливных установок, отсутствует описание водоотлива лавы № 48-7.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 28 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии не установлены 2 пункта переключения в резервные самоспасатели: в вентиляционном штреке № 48-10 на сопряжении со сбойкой № 8, в вентиляционном штреке № 48-10 на сопряжении со сбойкой № 5. 
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах, в эксплуатации находятся 14 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М № № 08-1297, 08-1296, 08-1297, 08-1298, 08-1299, 08-1390, 08-1052, 08-1053, 08-1054, 08-1055, 08-1178, 08-1179, 08-1183, 08-1182 в которых не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, на Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно приборов входящих в структуру системы аэрогазового контроля (далее - АГК): 
- 111 датчиков искробезопасных инфракрасных ИДИ 10;
- 87 датчиков оксида углерода искробезопасных ДОУИ; 
- 7 источников бесперебойного питания ИБП 1;
- 7 станций контроля параметров атмосферы СКПА;
- 28 измерителей скорости воздушного потока СДСВ 01;
- 2 штрековых модема искробезопасных метан-реле шахтных ИМРШ.ШМ; 
- 98 блоков питания с искробезопасными выходами БПВТ-1.
В отсутствии ежегодной поверки эксплуатируются 1 калибратор напряжения и тока искробезопасный системы АГК (зав. № 1090), 93 датчика системы АГК.
Кроме того, эксплуатируются 48 измерителей запыленности стационарных ИЗСТ в отсутствии эксплуатационной документации (паспортов), в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствия установленным требованиям безопасности. 
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 
№ 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 236 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют обозначения датчиков (наименование, номер).
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 261, 547, 548, 549 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии после проведения ежегодной вакуумно-газовой съемки дегазационной сети в 2024 году не разработаны мероприятия по обеспечению проектных характеристик газопроводов; не произведено еженедельное проведение осмотра в период с июля по сентябрь 2024 года дегазационного газопровода МДУ-044, с августа по октябрь 2024 года дегазационного трубопровода КГУУ-15, с сентября по октябрь 2024 года дегазационного газопровода МДУ-023.
В период с января по октябрь 2024 года при осуществлении монтажа участковых газопроводов не проводилась дополнительная вакуумно-газовая съемка. 
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 35, 36, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», на Предприятии в отсутствии экспертиз промышленной безопасности, с истекшим сроком службы эксплуатируются:
- 200 газоанализаторов на токсичные и горючие газы М 02 (2016, 2017 года выпуска);
- 24 источника питания искробезопасных «Элькон-27» (2012-2019 года выпуска);
- 2 вентилятора УВЦГ-9 (2001, 2006 года выпуска);
- система взрывозащиты газоотводящих сетей СВГСА(Н)-N-НД-УЗ (2007 года выпуска);
- аппарат искусственной вентиляции легких ГС-10 (2014 года выпуска);
- 2 прибора контрольных УКП-5 (2010, 2011 года выпуска); 
- компрессор кислородный дожимающий КД-8 (2013 года выпуска).
С истекшими сроками безопасной эксплуатации предусмотренными экспертизами промышленной безопасности эксплуатируются: горнопроходческий комбайн КП-21-02 (зав. № 182), модуль вакуумирования МВ МДУ-130RB 
(зав. № 089), дорога подвесная моноканатная МДК (зав. № № 005-15, 006-15, 
001-16).
Также, эксплуатируются 67 аппаратов телефонных шахтных ТАШ-1319, 9 аппаратов телефонных шахтных 1-15А, 4 аппаратов телефонных шахтных «Таштагол» в отсутствии эксплуатационной документации (паспортов), в связи с чем, не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствия установленным требованиям безопасности. 
Кроме того, не ведется наработка (в моточасах) крана козлового электрического КККТ-32/5-32-10-А5-У1 (зав. № 331) и крана козлового электрического КК-К-20/5-20-5,5/5,5-10,5-380У1 (зав. № 0613310), в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств и необходимость проведения капитального ремонта.
Вопреки требованиям частей 1, 5 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 5 статьи 64, статьи 84, частей 1-3 статьи 88, части 6 статьи 134 Федерального законаот 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 2, 10, 12, 14, 18, 25, 26, 27, 41, 43, 48, 50, 54, 393, 394, 407, подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 3, 11 Приложения № 1, пунктов 3, 38 Приложения № 3, пунктов 8, 20 Приложения № 5 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 5.1.2 «СП 4.13130. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Предприятием с нарушением эксплуатируются:
- Здание административно бытового комбината (далее - АБК) № 1: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов зальных помещений здания АБК (актовый зал, столовая) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; двери (люки) чердачных помещений АБК, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений не размещается информация о месте хранения ключей; при эксплуатации эвакуационных путей здании АБК допускается размещение на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов предметов препятствующих безопасной эвакуации (около эвакуационных выходов из помещений столовой, прачечной, участок «Вспомогательная горноспасательная служба» размещены различные изделия, мебель, строительный мусор и другие предметы); при эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается хранить в вентиляционных камерах материалы и оборудование (допускается хранение в вентиляционных камерах 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здание АБК - мебели, стройматериалов, спецодежды, картонные коробки, строительный мусор); руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (отсутствует акт по очистке вентиляции здание АБК), при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток (2-й этаж, 3-й этаж здание АБК), приспособлений для самозакрывания; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей (в вентиляционных камерах на противопожарных дверях 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здания АБК отсутствует приспособление для самозакрывания); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте (помещение серверной в диспетчерской здания АБК); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения диспетчерской – Ф4.3, помещение серверной – Ф5.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь); помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещение приема пищи диспетчерской); помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещения гардеробных мужской мойки 1-й этаж, 2-й этаж здание АБК); помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (служебное помещение участок «Вспомогательная горноспасательная служба», цокольный этаж здание АБК) системой пожарной сигнализации; помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (кладовая инвентаря в помещении столовой здания АБК); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК № № 1,5,9,10,14,17,19).
- Здание АБК №2: руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (отсутствует акт по очистке вентиляции здание АБК №2); руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток (2-й этаж здание АБК), приспособлений для самозакрывания; на объекте отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов на облицовочные материалы стен коридоров 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здания АБК №2); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК № № 1 - 28). 
- Здание закрытого материального склада: в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений); на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны на входных дверях с наружной стороны на видном месте (здание закрытый материальный склад).
- Здание дизелевозного депо: пожарный рукав и пожарный клапан пожарного крана размещается в не навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении (ПК № 6 фактически размещен вне пожарного шкафа - пожарный шкаф отсутствует); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК № № 1, 6 фактически пожарные краны укомплектованы шаровыми кранами вместо пожарных запорных клапанов); не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности.
- Здание склада противопожарного оборудования: не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны на входных дверях с наружной стороны на видном месте (здание склада противопожарного оборудования). 
- Здание вентилятора главного проветривания ВДК-12: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (1-й этаж здания) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 
- Здание механических мастерских и ремонта забойного оборудования: не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. 
- Здание диспетчерского пункта автотранспорта: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов на облицовочные материалы стен, потолков путей эвакуации здания диспетчерской, для отделки стен, потолков применены пластиковые панели с неизвестными показателями пожарной опасности; не обеспечено системой пожарной сигнализации; не обеспечено оснащение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
- Здание котельной: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки (2-й этаж здание котельной) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещение инструментально-раздаточной кладовой).
Не каждый огнетушитель, установленный на объектах защиты имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует рабочая документация - проект АУПС и СОУЭ здания дизелевозное депо, закрытый материальный склад, механические мастерские РЗО, здание котельной); не предоставлена декларация пожарной безопасности. 
Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 165 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), при этом на складе Предприятия отсутствуют необходимые для выдачи СИЗ.
Директору шахты внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Заместитель межрайонного прокурора Ю.Н. Моор