Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, изменена система ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

В соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена система ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки. Скорректированы положения Закона об отходах производства и потребления. К упаковке отнесена продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара. Вводится понятие "утилизация отходов от использования товаров". Обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны производители и импортеры товаров. Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством РФ. Нормативы утилизации будут устанавливаться в процентах от общей массы произведенных или ввезенных товаров. Производитель, упаковывающий произведенный им товар, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара. Производитель, производящий товар и упаковку, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду его деятельности. В отношении ввезенной на территорию РФ упаковки, в которую упакован ввозимый товар, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования упаковки возлагается на импортера, осуществляющего ввоз такого товара в этой упаковке, независимо от включения (невключения) такого товара в указанный выше перечень. Производители и импортеры обязаны представить в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - ЕГИС УОИТ) сведения о себе и о производимых (импортируемых) ими товарах, упаковке, включенных в перечень. Закреплены требования по обеспечению производителями и импортерами утилизации отходов от использования товаров, а также требования к юридическим лицам и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), утилизирующим отходы от использования товаров. При ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), импортер обязан до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления уплатить экологический сбор либо представить до указанного срока в ЕГИС УОИТ уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов с приложением банковской гарантии или договора поручительства. Производители и импортеры в случае ввоза товаров (в том числе в упаковке) из государств - членов ЕАЭС представляют в ЕГИС УОИТ определенную отчетность и сведения. Отчетным периодом является календарный год. Указанные отчетности представляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Предусмотрено создание реестра юридических лиц и ИП, утилизирующих отходы от использования товаров. Установлен порядок проверки исполнения обязанности по утилизации отходов от использования товаров. Указанные положения не распространяются на производителей и импортеров товаров, относящихся к оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, а также к продукции, сведения о которой составляют государственную тайну. С 1 января до 31 декабря 2024 года производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки по нормативам утилизации, установленным Правительством РФ. При перевыполнении производителем или импортером товаров в 2023 году нормативов утилизации произведенной (ввезенной) упаковки такие нормативы, подлежащие выполнению в 2024 году, уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и соответственно установленными нормативами утилизации. Представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и его уплата в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории РФ произведена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории РФ товаров и упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года. Представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и его уплата в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории РФ произведена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года. При этом применяются правила в редакции, действовавшей до 1 января 2024 года, за исключением использования установленных сервисов. Предусмотрены некоторые иные переходные положения. Принят ряд подзаконных актов. Например, вводятся правила представления отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве, и сведений о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями, импортерами и иными лицами, а также правила ведения учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве.

Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев