О результатах проверки в АО «Обогатительная фабрика «Распадская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июле 2024 года проведена проверка исполнения АО «Обогатительная фабрика «Распадская» (далее – Предприятие) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 30 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 (далее – Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей), на Предприятии   не реализована и не внедрена многофункциональная система безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, абзаца 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, абзаца 29 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии на технический проект на Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля» АО «ОФ «Распадская». Проект комплексного обеспыливания. 2682-П, отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 37 Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, 20 работников подрядной организации ООО «Прайд», и 3 работника подрядной организации  ООО «МежТрансКом», не ознакомлены с планом ликвидации аварии.

Вопреки требованиям статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823  «О безопасности машин и оборудования», на Предприятии в июне 2024 года не проведена полугодовая регулярная проверка используемых самоспасателей.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии эксплуатируются с истекшим сроком службы установки автоматического пожаротушения «УАП» установленные в складе рядового угля 1-16, 17-24, 25-40, 41-48 и в складе готовой продукции 1-10, 11-14, 16-34, 35-40.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 168, 171 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на Предприятии отсутствуют инструкции по безопасному ведению ремонтных и иных работ с запуском оборудования с рабочего места; в здании главного корпуса на грохотах позиции № № 149, 150, 151, 152 отсутствуют надписи, указывающие номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов.

В нарушение требований подпункта «а» пункта 17, пункта 25 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее – Правила противопожарного режима), в здании инженерно-лабораторного корпуса: не обеспечено содержание ограждения на крыше здания в исправном состоянии (частично повреждено ограждение); не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для покрытия стен (пластиковые панели) путей эвакуации (лестничные марши  и лестничные клетки).

Вопреки требований части 1 статьи 6, части 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), пункта 4.8 таблицы № 1, пункта 11 Свода правил 486.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» утвержденный приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, пункта 14 Правила противопожарного режима, в здании хозяйственно-бытового корпуса: не обеспечено наличие устройства для самозакрывания противопожарных дверей; помещение склада столовой (бывшая помывочная) не оборудовано системой обнаружения пожара.

В нарушение требований части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункта 5.1 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173, в здании главного корпуса, над эвакуационными выходами №№ 18, 19 эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые табло «Выход»), не включаются одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

Вопреки требований пункта 48 Правил противопожарного режима,   не обеспечена исправность наружного противопожарного водоснабжения,   а именно пожарный гидрант № 18 затоплен.

В нарушение требований абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), части 2 статья 17 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена внеплановая специальная оценка условий труда на 2 рабочих местах на которых выявлены профессиональные заболевания.

Вопреки требованиям абзаца 10 части 3 статьи 214 ТК РФ, подпункта «в» пункта 46, пунктов 55, 60 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила обучения по охране труда), 3 работника Предприятия не прошли плановое обучение по программе требования охраны труда.

В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 13, 14, подпункта «б» пункта 16, подпункта «к» пункта 87 Правила обучения по охране труда, одному электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования не проведен первичный и внеплановый инструктаж по охране труда; одному электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования  и одному машинисту крана не проведен повторный инструктаж по охране труда.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 76, абзаца 14 части 3 статьи 214 ТК РФ, 2 работника отдела главного механика Предприятия не прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, раздела 2 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, 2 работника Предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, по результатам проверки установлено, нарушение системы взаимоотношений между работниками данных предприятий и работодателем. Работодателем не учитываются интересы работников, не соблюдаются нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т.е. нарушаются нормы, одного из основных институтов Трудового права - социального партнерства.

Данная информация направляется Вам для сведения о состоянии промышленной безопасности и охраны труда на угледобывающих предприятиях, расположенных на территории Вашего муниципального образования, в дальнейшем, в случаях поступления в Ваш адрес информаций о нарушениях в данной области, просим данную информацию направить в Кемеровскую межрайонную прокуратуру по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области – Кузбасса.

Заместитель межрайонного прокурора советник юстиции Ю.Н. Моор