Информация результатах проверки ООО «Шахта «Спиридоновская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Спиридоновская» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкции по аэрологической безопасности), не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон 1р».

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 236 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют следующие сведения: обозначение датчика (наименование, номер); уставка (пороговый уровень).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ), пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807 (далее – ГОСТ 12.2.003-91), на Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие очередной поверки, а также эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы, а именно:

• измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 в количестве 6 шт.;

• датчики метана стационарный ДМС-03 в количестве 11 шт.;

• датчики токсичных газов стационарные СДТГ-01 в количестве 10 шт.;

• датчики токсичных газов стационарные СДТГ-11 в количестве 4 шт.
   (зав. № 2762, 759, 827, 276);

• измерители запыленности стационарные ИЗСТ-01 в количестве 7 шт.
   (зав. 1063, 6 датчиков без номера).

Также на Шахте эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно:

• измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 в количестве 4 шт.
    с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

• датчики метана стационарные ДМС-03 в количестве 11 шт.,
   с истекшим сроком службы, составляющим 6 лет;

• датчики токсичных газов стационарные СДТГ-01 в количестве 7 шт., с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

• измерители запыленности стационарные ИЗСТ-01 в количестве 4 шт., с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

- аккумуляторные блоки шахтных источников питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля в количестве 15 шт. с истекшим сроком службы, составляющим 3 года, в отсутствие цикловки, ежемесячного и ежегодного обслуживания ШИП Сведения о цикловке (фактическом запасе энергии)
 не заносятся в паспорт;

• источники питания искробезопасные «Элькон» системы подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения
   об авариях рабочего персонала в количестве 6 шт. без проведения технического обслуживания, с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

• насосы центробежные секционные НЦС 300-360 водоотливной установки «гор. - 40» в количестве 2 шт. с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет.

Кроме того, эксплуатационная документация (паспорта) на вентиляторы осевые ВО 22/14АР (зав. № 3, 4), установки главного проветривания ВДК-8-32  (зав. 1, 2), конвейер ленточный 3ЛТ 800 ОМТ 2-01 (зав. № 167), конвейер ленточный 2ЛЛТ 1000 ОМТ 2-03 (зав. № 169), конвейер ленточный 1Л 1000ПТ (зав. № 036) в полном объеме не заполняется, отсутствуют сведения об учете наработки за период эксплуатации.

В нарушение частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Шахте не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядной организацией ООО «Монорельсовые Транспортные Системы - Сервис», эксплуатирующей в условиях Шахты дизель-гидравлический локомотив DLZ110F (зав. № DLZ11086) с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

В нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, с работниками Предприятия
 не проведены тренировки включения средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД) изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона 116-ФЗ на Предприятии эксплуатируются 10 респираторов изолирующих регенеративных «Р-30», изготовленные в апреле 2011 года, с истекшими сроками службы 10 лет.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 23 Правил безопасности в угольных шахтах, на Шахте система подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения об авариях рабочего персонала не обеспечивает функцию отображения в диспетчерском пункте информации о местоположении людей с периодом обновления не более 5 секунд.

В нарушение частей 1 и 2 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 20, 32 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, 2 работника участка № 3 работника участка № 2 не ознакомлены с планом ликвидации аварии, проходчик не ознакомлен с документацией по ведению горных работ; 4 горнорабочих очистного забоя участка № 1 не ознакомлены с документацией по ведению горных работ.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пункта 257, абзаца 2 пункта 258, абзаца 2 пункта 260, абзаца 3 пункта 261 Инструкции по аэрологической безопасности 3 электрослесарями участка вентиляции и техники безопасности (аэрологической безопасности) не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами. Вместе с тем, наряд-путевки указанных электрослесарей заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 2 горных мастера участка вентиляции и техники безопасности (аэрологической безопасности) при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля не проходили по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов в установленных местах, не контролировали состояние промышленной безопасности. Вместе с тем, наряд-путевки указанных горных мастеров заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

В нарушение требований абзаца 9 части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ заместитель директора по охране труда и производственному контролю не аттестован территориальной комиссией Ростехнадзора по промышленной безопасности в области разработки угольных месторождений подземным способом.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды..., утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 32 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору ООО «Шахта «Спиридоновская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли С.В. Мосин