Информация о результатах проверки ООО «Шахта Байкаимская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта Байкаимская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 7, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии эксплуатируется здание электролаборатории и автоматики (диспетчерская) с невыполненными мероприятиями, установленными заключением экспертизы промышленной безопасности; эксплуатировался конвейер шахтный ленточный «КЛК-1000», заводской №101 с истекшим сроком безопасной эксплуатации, в условиях ОСП «Шахта «Алексиевская» эксплуатируются 4 вентилятора центробежных шахтовых главного проветривания ВШЦ16, в отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ); не проведена экспертиза промышленной безопасности на конвейер шахтный ленточный  «КЛКТ-1200», заводской № 399, после проведения работ, связанных с изменением конструкции данного технического устройства; не проведены инструктажи 452 работникам по промышленной безопасности и применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа (далее – СИЗОД) изолирующего типа с периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев, с прохождением работниками тренировки включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте, а также 14 работников подрядной организации ООО «ШахтоМонтажное Управление» допущены в шахту без прохождения ими инструктажа и тренировки по применению СИЗОД изолирующего типа; недокомплект работников составляет 81 человек.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза.
 «О безопасности машин и оборудования», пунктов 22, 35 22, 181, 186  Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 285, 452, 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее Инструкции по аэрологической безопасности), не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на: систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», на конвейеры шахтные ленточные 4ЛЛ1400-КШТ-7П (заводской № 23/2017), «3Л1400-КШТ-2 ФО» (заводской №21/2016), «3ЛЛ 1400ТС-2П» (заводской № 008), «3ЛЛ1400ТС» (заводской № 007) отсутствуют сведения об учете наработки за февраль 2023 года; на датчик метана CMF1, заводской № 17/023 отсутствовал паспорт; не проведена цикловки 24 источников искробезопасных ШИП-М-100/12.1000/120000/00-01 системы «Микон III»; применяются модульные дегазационные установки МДУ-240RBS, МДУ-1080RBS без проведения необходимых работ по капитальному ремонту насосов предусмотренных паспортами при наработке 20000 часов; не проведено полугодовое (каждые 6 месяцев) техническое обслуживание 2 автоматических систем взрывоподавления – локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М № 08-1163, 08-1169, включающее в том числе замену огнетушащего порошка; датчик метана CMF1, заводской № 20/052, установленный на шахтный подвесной локомотив DLZ-130 № 10, заводской № RO/901, не прошел периодическую метрологическую поверку.

В нарушение требований статьи 16.1 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2020 № 514, на предприятии отсутствует положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 4,8,14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, не надлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов шахты. Согласно сведениям, полученных из системы позиционирования работников в шахте, старший механик (по внутришахтному оборудованию) ООО «Шахта Байкаимская» Унжаков И.Ю.       не провел 25.01.2023, 14.02.2023 обследование подконтрольных объектов по закрепленному за ним маршруту № 9, а именно при проведении обследования подконтрольных объектов в шахту не спускался; должностными лицами Предприятия не выполняются требования промышленной безопасности по приостановлению работы ленточных конвейеров, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности; не осуществляется контроль за устранением ранее выявленных нарушений.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2020 № 448, в период с 01.09.2022 по 31.12.2022 не осуществлен контроль за состоянием горных выработок «конвейерный штрек № 9», «разрезная печь № 9-1», «вентиляционный ствол».

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 276, 286, 298 Правил безопасности в угольных шахтах, в паспорте № 22-2-1090 «На демонтаж очистного механизированного комплекса «Тяньди» в лаве № 8, доставка и монтаж оборудования в лаве № 9»отсутствуют сведения об участке и профессиях работников, выполняющих работы по демонтажу в лаве № 8 и монтажу в лаве № 9 секций механизированного очистного комплекса, о лице, ответственном за работы повышенной опасности из числа ИТР участка, отсутствует информация об инструктирующем лице и виде инструктажа, проводимого горнорабочим при транспортировке грузов по вентиляционному штреку № 9, отсутствует схема перевозки дизелевозным транспортом с расстановкой знаков безопасности из лавы № 8 в лаву № 9 по вентиляционному штреку № 9 посредством подвесной монорельсовой дороги, отсутствуют согласованные с главным инженером места отбора проб воздуха в горных выработках при работе дизелевозного транспорта, отсутствуют сертификаты качества на следующие изделия и оборудование: канат ЛК-Р ГОСТ 2688-80 Д 28мм; лебедки JSDB-13(16), ЛМТ-150; монтажные блоки.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 300, 407 Правил безопасности в угольных шахтах, ленточный конвейер 1ЛЛТ-1200, установленный по магистральному конвейерному штреку (восток), эксплуатируется с нерабочей автоматической пожаротушащей установкой, расположенной на промприводе, с неисправными тормозными устройствами на приводной станции, с завышенной уставкой тепловой защиты блока БТВМ пускателя.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 473 Правил безопасности в угольных шахтах, в неисправном состоянии находится запорная арматура на противопожарном отводе, смонтированном на сопряжении сбоечной печи М-1 и магистрального путевого штрека (восток).

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 137, 138 Правил безопасности в угольных шахтах, механическая блокировка от одновременного открывания дверей в шлюзе № 25 находится в неисправном состоянии.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 371 Правил безопасности в угольных шахтах, лебёдка JSDB-16 № 2, установленная в демонтажной камере № 8, эксплуатируется в отсутствие предохранительного кожуха на барабане и бирки с заводским номером, в отсутствие книги осмотра канатов и их расхода. Лебёдка JSDB-16 № 1, установленная в демонтажной камере № 8, эксплуатируется в отсутствие книги осмотра канатов и их расхода, технологической карты обслуживания.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 137, 183 Правил безопасности в угольных шахтах, проходческий забой «сбоечная печь», участок № 1 эксплуатируется с нарушением оплетки силового кабеля, питающего фары освещения проходческого комбайна КСП-35, в отсутствие безопасного перехода через забойный конвейер СР-70/05, в отсутствие механической блокировки ходовых дверей шлюза № 56 и паспорта на данный шлюз, в отсутствие гайки «Богданова» на противопожарном кране на сопряжении западного путевого уклона и дренажного штрека № 10.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 134, таблицы 29 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 26, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в здании АБК запоры (замки) на двери эвакуационного выхода на втором этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в помещении весов неавтоматического действия в дежурном помещении, на путях эвакуации лестничного марша в здании АБК, в здании электролаборатории и автоматики (диспетчерской) на путях эвакуации для отделки стен и потолка допущено применение горючих материалов; в здании закрытого склада с механическими мастерскими и монорельсовой дорогой на открытый склад и в здании нагнетательной вентиляторной установки с двумя вентиляторами отсутствует акт о проведении работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; в депо дизельных монорельсовых локомотивов со складом противопожарных материалов отсутствует акт о проведении работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

В нарушение требований статей 110, 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: в январе 2023 года 4 работникам участка внутришахтного транспорта, в феврале 2023 года 3 работникам производственного участка № 2 (очистного).

В нарушение требований части 1 статьи 216.2 ТК РФ, части 5 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», 112 работников не ознакомлены с результатами проведенной внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте.

В нарушение требований статей 214, 219 ТК РФ, пунктов 1, 3, 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, не проведен первичный инструктаж для работника участка ВШТ Анфиногенова А.А., в журнале регистрации первичных инструктажей участка ВШТ отсутствуют даты проведения первичного инструктажа 3 работникам участка.

В нарушение требований статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России  от 01.06.2009 № 290н,  раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью 24 работника ООО «Шахта Байкаимская».

Директору ООО «Шахта Байкаимская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Мосин С.В