Информация О результатах проверки в ООО «Шахта «Усковская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Усковская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,  абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), эксплуатируются 2 сооружения без проведения экспертиз промышленной безопасности при отсутствии в проектной документации данных о сроке их эксплуатации; допущены к эксплуатации 2 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в июле 2008 года с истекшим сроком службы 10 лет, работники подрядной организации ООО «СМТ Шарф Сервис» допущены в шахту в отсутствие сведений и документов подтверждающих  прохождение ими инструктажа и тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.
 «О безопасности машин и оборудования», пунктов 28, 35 Правила безопасности в угольных шахтах, эксплуатационная документация (паспорта) на оборудование в полном объеме не заполняется; в отношении насосов центробежных многоступенчатых секционных УЦНС 350-380 заводские номера 1, 6, 8, 10, УЦНС 480-420 заводские номера 2, 4, 5, 6, 7 отсутствуют сведения об учете наработки с начала эксплуатации; горные выработки шахты не в полном объеме оборудованы пунктами переключения в самоспасатели, не установлены указатели направления движения к имеющимся пунктам хранения самоспасателей.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует проект противопожарной защиты, скорректированный в соответствии с действующими планами и схемами развития горных работ.

В нарушение требований абзацев 2, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 41, 42 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация 9 горных выработок шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 340 метров в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона                 № 116-ФЗ, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.09.1999 № 71, должностными лицами Предприятия, в рамках целевых и комплексных проверок, не производится приостановление работы ленточных конвейеров и дизель гидравлических локомотивов, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности: 

- при осуществлении 02.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при осуществлении 10.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 5;

- при осуществлении 16.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при осуществлении 22.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 1;

- при осуществлении 25.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 6;

- при проведении 12.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при проведении 08.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Шахтный транспорт».

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правила безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, горные выработки Предприятия не в полном объеме обеспечены автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов (далее - АСВП-ЛВ), и не осуществлена своевременная замена огнетушащего порошка в 6 имеющихся АСВП-ЛВ.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 55 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация конвейерного и путевого восточных вентиляционных уклонов с многочисленными нарушениями крепления кровли и бортов горных выработок, сопровождающихся вывалами горной породы,  при этом на Предприятии своевременно не устранены нарушения целостности анкерной крепи выявленные в ходе обследования горных выработок в 2022 году.

В нарушение требований части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, службой производственного контроля Предприятия осуществлен формальный подход к анализу функционирования системы управления промышленной безопасностью (далее - СУПБ) за отчетный период (календарный год), поскольку в представленных документах отсутствует оценка достижения целей и задач Предприятия в области промышленной безопасности, не анализируются конкретные недостатки в организации СУПБ с учетом выявленных нарушений в рамках целевых и комплексных проверок, а также травматизма за календарный год, производится только количественное сравнение с аналогичным периодом предыдущего года. Кроме того, не устанавливаются приоритетные направления организации промышленной безопасности, с целью устранения условий для дальнейшего нарушения требований промышленной безопасности, на основе выявленных в анализируемый период времени нарушений.

Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88   Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 12, подпункта «б» пункта 16, пунктов 26, 48, 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.2.3, 6.2.5 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559:

 - в зданиях административно-вспомогательного комбината, материального склада запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в здании административно-вспомогательного комбината подвальный этаж используется для хранения оборудования, мебели и других предметов;

- в отношении зданий котельной, ВНУ №№ 1, 2 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в котельной, материальном складе, зданиях ВНУ №№ 1, 2;

- на объектах защиты здания котельной, ВНУ №№ 1, 2 не разработаны и не утверждены в установленном порядке инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в здании материального склада пожарные краны №№ 1, 2 расположены не в пожарных шкафах.

В нарушение требований части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 3, пункта 38 приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021№ 1464, пунктов 4.1, 4.4, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, не обеспечена защита системой пожарной сигнализации в здании административно-вспомогательного комбината отдельных помещений столовой (холодный цех, овощной цех, хлебный цех, камера суточного запаса, комната хранения инвентаря, склад сыпучих продуктов), контрольно-пропускного пункта материального склада, отдельных помещений здания ВНУ № 1 (помещение оператора ВНУ, комната приёма пищи),

В нарушение требований статьи 110, 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в январе 2023 года 6 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка № 1, участка № 6, участка «Водоотлив», отдела «Оперативное управление», участка «Паросиловое хозяйство», допущено непредоставление 1 работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.

В нарушение положений части 4 статьи 91, статей 106, 125, части 1 статьи 187, абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов, 16, 65, 87, 90 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 8.4 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», горному мастеру участка МДГШО, электрослесарю участка «Технологический комплекс» проверка знаний требования охраны труда с отрывом от производства проведена в период нахождения в отпуске или в период временной нетрудоспособности; не проведен внеплановый инструктаж 104 работникам участка № 1, 116 работникам участка «Аэрологической безопасности», горнорабочему очистного забоя участка № 5, в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте участков № 1, 5, 6, «Аэрологической безопасности» не указаны число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда, количество смен стажировки на рабочем месте, дата и подпись о проверке знаний и допуске к самостоятельной работе допускающего, а также подпись самого работника о прохождении стажировки, вид инструктажа и причина проведения инструктажа по охране труда.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 2 работника Предприятия, нормы выдачи СИЗ указанные в личных карточках учета выдачи СИЗ не соответствуют Типовым нормам.

Директору ООО «Шахта «Усковская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Мосин С.В