Итоги работы Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли за 2020 год по привлечению лиц допустивших нарушения законодательства к административной ответственности в виде дисквалификации

В 2020 году Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли по делам возбужденным прокурором и рассмотренным с его участием были назначены наказания в виде дисквалификации – 3 лицам.

В 2020 году прокуратурой принимались меры, направленные на дисквалификацию должностных лиц угольных предприятий за нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности, а именно:

1. Прокуратурой в марте 2019 года по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса проведена проверка исполнения ООО «ТрансГрупп» требований законодательства об охране труда.

В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований охраны труда. В целях устранения выявленных нарушений закона 22.03.2019 Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли директору ООО «ТрансГрупп» Михальченко М.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны труда. В нарушение статьей 6, 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, изложенные в представлении от 22.03.2019, Михальченко М.А. в полном объеме выполнены не были.

20.12.2019 по данному факту прокурором в отношении должностного лица – директора ООО «ТрансГрупп» Михальченко М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которое направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

05.02.2020 дело рассмотрено судом с участием помощника прокурора Мамедова И.М.о., которым дано заключение о наличии в действиях Михальченко М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и необходимости назначения административного наказания в виде дисквалификации.

Постановлением суда от 05.02.2020 Михальченко М.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 17.03.2020 и было немедленно исполнено.

2. Прокуратурой в декабре 2019 года проведена проверка исполнения законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», по факту несчастного случая на производстве произошедшего на данном предприятии.

В ходе проверки прокурором 23.12.2019 были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности допущенные директором филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» Келлером А.В.

Так, на шахте акты целевых проверок за 2019 год не содержат выводы об эффективности деятельности предприятия в целом или его отдельных структурных подразделений, указания возможных причин неэффективности организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений шахты, предложения по проведению корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ; не проконтролировано устранение нарушений по 4 предписаниям маршрутного производственного контроля; в 15 предписаниях маршрутного контроля не отражены меры по устранению нарушений требований промышленной безопасности, раздел «Система управления охраной труда Положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда не содержит раздел об исполнении процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

Не представлены акты проверки работоспособности системы автоматической установки пожаротушения на 8 зданий; в 22 зданиях установлены извещатели пожарные, не предусмотренные проектной документацией, один инженерно-технический работник предприятия не аттестован по промышленной безопасности.

На предприятии допущено отклонение от проектной документации – Проект производства маркшейдерских работ, а именно проектная численность службы не соответствует расчету, не представлены свидетельств о поверках на три единицы., книга учета опасных зон ведется ненадлежащим образом: не во всех случаях указывается дата внесения записей об опасных зонах, сведения начале и окончании работ в опасных зонах, о виде контрольных маркшейдерских съемок, о проекте или мероприятиях на ведение работ в опасной зоне, о пластах, о подвигании в опасной зоне, о границах барьерных целиков или безопасного ведения работ, об очистных или подготовительных забоях, скважинах, об ответственных и контролирующих лицах, используется римская нумерация цифр.

Многофункциональная система безопасности шахты не соответствует требованиям Правил безопасности в угольных шахтах и документации на техническое перевооружение, не соблюдаются сроки приведения шахты в соответствие с требованиями Правил безопасности в угольных шахтах, установленные руководителем угледобывающей организации, техническое устройство – углесос У150/70, заводской номер 36, эксплуатировался в отсутствие соответствующего паспорта.

27.01.2020 по данному факту прокурором в отношении должностного лица – директора филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» Келлера А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которое направлено в Сибирское управление Ростехнадзора и в дальнейшем передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

30.06.2020 дело рассмотрено судом с участием старшего помощника прокурора Мосина С.В., которым дано заключение о наличии в действиях Келлера А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и необходимости назначения административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Постановлением суда от 30.06.2020 Келлер А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. На данное постановление Келлером А.В. была подана жалоба. Решением суда от 20.08.2020 постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Данные постановление и решение вступили в законную силу 20.08.2020 и были немедленно исполнены.

3. Прокуратурой в мае 2020 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское», в ходе которой установлено, что механиком участка вентиляции и техники безопасности ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» Гоменюком А.Я. допущены нарушения закона при вводе в эксплуатацию и непосредственной эксплуатации подсистем многофункциональную систему безопасности шахты, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах.

29.05.2020 по данному факту прокурором в отношении должностного лица – Гоменюка А.Я. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которое направлено в Сибирское управление Ростехнадзора и данным органом передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области.

16.07.2020 дело рассмотрено судом с участием старшего помощника прокурора Подаруева И.А., которым дано заключение о наличии в действиях Гоменюка А.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и необходимости назначения административного наказания в виде дисквалификации.

Постановлением суда от 16.07.2020 Гоменюк А.Я. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 31.07.2020 и было немедленно исполнено.

Старший помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли С.В. Мосин